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        2020年全南縣政府工作報告

        來源: 訪問量: 發布日期:2020-05-13 16:46:59

        ——2020512日在全南縣第十八屆

        人民代表大會第五次會議上

        縣長  曾平

        各位代表:

        現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席的同志提出意見。

        一、2019年以來工作回顧

        2019年是新中國成立70周年,是全南各項事業突破提升、跨越發展的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神,堅定不移打好中央三大攻堅戰和全市六大攻堅戰,全面對接融入服務協同粵港澳大灣區,爭當對接融入大灣區的突擊先鋒、前哨尖兵,較好完成了縣十八屆人大四次會議確定的各項任務。全年實現GDP增長8.8%,完成財政總收入10.91億元,增長3.6%,一般公共預算收入6.82億元,增長4.2%;規模以上工業增加值增長8.8%;固定資產投資增長10%;社會消費品零售總額20.65億元,增長11.5%;實際利用外資8539萬美元,增長7.3%;出口總額11.7億元,增長16.3%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到28751元和9654元,增長7.8%12.4%。

        一年來,我們直面考驗,保持定力、負重前行,同步實現全面小康的信心越來越堅定。全力打好中央三大攻堅戰,脫貧攻堅取得決定性進展,全年減貧3931人,95%的貧困人口實現脫貧,貧困發生率降至0.58%,即將實現歷史性整體脫貧。生態環境持續優化,全年空氣質量優良率達96.2%,水質穩定保持國家Ⅲ類以上,在全市率先實現生態鄉鎮全覆蓋。各類風險總體可控,金融、房地產市場健康發展;在保持經濟平穩增長的同時,提前超額完成年度化債任務,綜合債務率比上年下降30個百分點,政府債務控制在合理區間;眾志成城創造了6·10”洪災無一人傷亡的“全南奇跡”,熔鑄升華了“沖鋒在前、不懼艱難,上下齊心、聽從號令,甘于奉獻、人民至上”的全南品格。

        一年來,我們牢記重托,協力同心、感恩奮進,對接融入粵港澳大灣區的步伐越來越有力。引進了投資100億元的鼎龍·十里桃江國際芳香森林度假區項目、35億元的科昂電子信息新材料項目。蔬菜種植面積穩定在10萬畝以上,直供粵港澳大灣區;現代牧業成為全省唯一供港生豬生產企業、首批3個粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地之一。工業園區標準廠房增加至52萬平方米,各項配套更加完善。桃江新區盛裝亮相,若湖公園、商旅綜合體成為城市“新客廳”、旅游新亮點。北線“主動脈”省道S454江口至汶坑段公路改建工程全線貫通。全南對接融入服務協同粵港澳大灣區的要素加快聚集、后勁全面提升。

        一年來,我們勤政為民,不忘初心、牢記使命,增進民生福祉的舉措越來越暖心。八成以上財政支出用于民生領域,深入推進6“三年行動計劃”1,梳理解決群眾就學、就醫、養老等急難事麻煩事煩心事263件。期盼多年的新全南中學交付使用,公辦幼兒園完成擴建,第二公辦幼兒園開園招生,新增中小學、幼兒園學位6170個,教育信息化實現全覆蓋。中醫院完成搬遷擴容,中西醫結合醫院建成主體,人民醫院添置先進設備、柔性引進9名醫學博士,醫療服務能力全面提升。改造老舊農貿市場4個、背街小巷3條,新增城區停車位3700個,770戶棚戶區改造任務全面完成。新建退役軍人服務站點108個,建成具有助餐功能的村、社區居家養老服務站點31個。群眾的獲得感、幸福感持續提升。

        一年來,我們聚焦發展,拉高標桿、奮勇爭先,跨越趕超的勢頭越來越強勁。六大攻堅戰再創佳績,新型城鎮化攻堅戰全市排名第1,精準扶貧攻堅戰全市非貧困縣第1,現代農業攻堅戰、現代服務業攻堅戰均排名全市第5,基礎設施建設攻堅戰全市第6,主攻工業攻堅戰全市第12。蟬聯全國、全省信訪工作“三無縣”,創建國家衛生城、省雙擁模范縣通過考核,被評為全國農村人居環境整治成效明顯激勵縣并受國務院表彰,獲評全省城市功能品質提升成效明顯縣、全省文明城市、全市高質量發展綜合考評先進縣等國家、省、市榮譽63項。高質量承辦了全國青少年紙飛機大賽總決賽等12項全國性及省、市重要活動和會議,舉辦了首屆桃江旅游文化節;在全省美麗宜居試點縣建設座談會等27個工作會議上作典型發言;示范鎮建設等13項工作經驗得到上級肯定和推介,全南知名度和美譽度得到了空前提升,在全市政治經濟版圖中的分量越來越重。

        一年來,我們始終堅持黨的全面領導,在縣委的堅強領導下,擔當實干,狠抓落實,書寫了全南高質量跨越式發展的新答卷。主要工作及成效體現在:

        (一)狠抓項目擴投資,發展后勁不斷增強。縱深推進六大攻堅戰,開展了重點項目集中攻堅行動,列入市級調度的92個重點項目,全年完成投資128.31億元,占年度計劃的141.92%,比上年度增加35.05億元,增長24.26%。爭資爭項創歷史新高,全年爭取上級各類補助資金24.38億元,比上年度增加4.38億元,增長21.9%,其中非普惠制資金5.59億元,同比增長44.8%。著力引進、承接、聯通粵港澳大灣區重大項目,先后參與和舉辦各類招商活動20次,引進億元以上項目11個,其中5億元以上重大項目5個,投資總額達161.18億元。在北京、上海、廈門、深圳、廣州、東莞等地設立了招商代表處,與廣州市商務局簽訂了合作框架協議。

        (二)做優產業提質效,轉型步伐不斷加快。現代旅游井噴發展,鼎龍·十里桃江項目加快推進,5A展示中心、AC萬豪酒店、櫻花大道等子項目完成投資18.2億元。天龍山景區二期建成玻璃棧道、全市首條登山索道等項目,列入國家4A級景區預備名單;雅溪古村獲評省4A級鄉村旅游點、“十佳森林鄉村”,全縣4A景區增加到3個,“醉美全南宴”獲評“江西名宴”。發布“全寶”“南仔”吉祥物、開發“全南好禮”系列文創產品,推出旅游歌曲《十里桃江》,年接待游客量歷史性突破300萬人次,旅游收入達25億元,占GDP比重達20%,入選全省全域旅游示范區創建單位,獲評2019年全市旅游扶貧試驗區示范縣。特色工業發展壯大,科昂電子當年引進、當年投產,36條生產線建成達產后將成為全國、亞洲乃至全世界最大的高性能電子材料PI膜生產企業。不銹鋼、氟新材料、稀土新材料等優勢產業加速發展,新增規上工業企業11家,工業增加值對GDP增長貢獻率提升至48.8%。品質農業提質擴面,成功列入全省第一批城鄉冷鏈物流骨干網建設項目;建成高標準農田5000畝,新增規模以上設施蔬菜基地8個,標準大棚突破1萬畝,覆蓋全縣60%行政村;靈芝、草珊瑚、厚樸等種植面積達到14萬畝;新培育家庭農場10家、農民合作社13家。185戶農戶開辦農產品銷售網店,網絡零售額列全市第4位。

        (三)統籌城鄉優生態,人居環境不斷改善。桃江新區建成“七路一公園”、旅游綜合服務中心、溫德姆花園酒店、高品質住宅小區,配套教育、醫療等公共服務設施,實現“平地起新城”。老城區功能進一步提升完善,河邊街公園、立體停車場建成開放;新安裝路燈839盞,改造低照度路燈131盞,市民生活更加便捷。示范鎮建設加快推進,南逕示范鎮在全市考核中位列第一。城市精細管理持續深化,成為全省首批城市功能品質提升典型縣。大力整治農村人居環境,建設新農村點93個,創建美麗宜居示范鎮2個、美麗宜居示范村莊30個,國家級森林鄉村5個,省級森林鄉村公園2個,對1萬個農戶庭院開展了美麗示范創評,在城鄉環境綜合整治工作考核中列全省前六、全市第一;新建、改建戶廁1388座、公廁58座,新建農村生活污水處理設施40座;“贛南新婦女”運動、“道德先鋒榜”、清潔家庭評星等活動深入開展,被列為全國、全省農村住房建設試點縣和美麗宜居試點縣。突出打好環境保護八大標志性戰役2、實施30個專項行動,全年PM2.5平均濃度16微克/立方米,同比下降27.3%,在全省排名第6。山水林田湖草生態保護修復試點工作初見成效,礦山地質環境恢復治理10公頃。完成低質低效林改造3.5萬畝,獲評全省春季森林防火平安縣。

        (四)深化改革勇創新,發展動能不斷釋放。持續深化“放管服”改革,入選第三批相對集中行政許可權改革試點縣。新行政服務中心投入使用,“贛服通”3全南分廳全面升級,上線的個性化服務事項增至104項。505項審批服務納入“一窗”受理,924項事項納入“最多一次辦結”清單,“最多跑一次”事項占依申請類政務服務事項的92.96%,非工作時間辦理錯時延時預約服務事項達3.86萬件。推行企業開辦“一窗辦”集成服務,企業開辦時間壓縮至1個工作日內。持續推進降成本優環境專項行動,全年發放“五個信貸通”4貸款4.72億元,辦理企業周轉金2.14億元,為企業減負9937.5萬元。全面完成黨政機構改革任務,國資國企改革進展順利。推進工業用地“畝均論英雄”5改革試點,盤活利用閑置土地850多畝。深入實施創新驅動戰略,認定高新技術企業8家,國家科技型中小企業入庫40家;申報市級工程技術研究中心7家,獲批組建省級工程技術研究中心1家,新增發明專利9件。

        (五)聚焦民生強保障,百姓福祉不斷提升。全面完成省市下達的民生任務及年度重點民生實事。投入3.61億元推進產業扶貧等十大工程,水電路房溝等基礎短板加速補齊,1609名易地扶貧搬遷安置對象完成入??;85.6%的貧困戶進入蔬菜、靈芝等扶貧產業,有勞動能力貧困人口95%實現就業;“四道醫療保障線”6應保盡保、應享盡享100%覆蓋。新增城鎮就業2031人、農村勞動力轉移就業2732人。發放城鄉低保、五保、殘疾等各類民政資金3428萬元。新改擴建學校9所,招聘教師175名,發放獎教獎學資金337萬元;資助貧困學生5431人次,資助金額388萬元。整合提升醫療資源,人民醫院年醫療收入增長至1.5億元,69所公有產權村衛生計生室改造全面完成。全縣基本醫療保險參保比例達95.1%,25個常用藥品納入集中招標采購,開展了慢性病認定主動上門服務和異地就醫網上備案,讓老百姓看病少花錢、就診少跑腿。完善提升村級綜合文化服務中心27個,新增省級文物保護單位7處。完成縣城備用水源建設,集中整治水庫水環境,實施農飲工程120處,完成流域綜合治理15.5公里。積極創建省市食品安全治理示范縣,全年未發生食品安全事件。掃黑除惡專項斗爭成效顯著;信訪穩定和安全生產形勢持續向好。

        一年來,政府系統高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,嚴格落實“基層減負年”7要求,深入推進“五型”政府8建設,大力整治政府系統“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾,行政效能不斷提升,被評為全省政府系統“五型”政府建設先進集體。法治政府建設深入推進,獲評全省“七五”普法中期先進縣、全市全面依法治市優秀單位;自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,認真辦理人大代表建議69件、政協委員提案75件,辦復率、滿意和基本滿意率均為100%。嚴格落實黨風廉政建設和意識形態工作責任制,政府執行力、公信力進一步提升。與此同時,國防教育、擁軍優屬、退役軍人事務、消防救援、審計、統計、民宗、外事、對臺、人防、地震、氣象、科協、檔案、供銷、地方志、老齡、殘疾人、婦女兒童、計劃生育、紅十字會等工作均取得新進展。

        各位代表,看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。每個看似簡單的數字背后,都凝聚著干部群眾的心血與汗水;每項看似平凡的工作背后,都飽含著全縣人民的努力與堅持。過去一年成績的取得,是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、正確指引的結果,是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果,也是全縣上下齊心協力、共同奮斗的結果。

        邁入新的一年,一場突如其來的全球性新冠肺炎疫情,給全縣人民生命健康安全和經濟社會健康運行帶來嚴重沖擊。面對這場沒有硝煙的疫情防控人民戰爭,縣委、縣政府堅決貫徹習近平總書記重要指示精神,堅決落實國家和省市的決策部署,迅速成立縣委疫情防控領導小組和縣應對疫情應急指揮部,啟動重大突發公共衛生事件Ⅰ級響應。在縣委堅強領導下,我們全縣動員、全民行動、全力以赴,嚴格落實“早發現、早報告、早隔離、早治療”的工作要求,每個關鍵節點都超前研判、精準應對,每項防控措施都壓茬推進、環環相扣,對武漢輸入性病例做到第一時間發現、第一時間診治,相關密切接觸者第一時間隔離,迅速有效切斷了疫情的傳播和擴散,確診患者在縣人民醫院治愈出院,沒有發現確診病例感染其他人員的情況,也沒有發現其他輸入性病例。

        疫情防控期間,我們狠抓物資保障,暢通糧油、肉類、蔬菜等商品供銷渠道,米袋子”“菜籃子”供應充足、價格穩定。我們全力以赴馳援湖北,先后派出4名醫護人員奔赴前線,支援湖北隨州抗擊疫情;攜手愛心企業向湖北京山捐贈200噸高山蔬菜,為打贏“湖北保衛戰”貢獻了全南力量。我們堅持一手抓疫情防控,一手抓經濟社會發展,制定抗疫情、穩增長30條”政策措施,實行領導干部聯點包干和“一企一代表”駐廠指導,為復工企業招工1376人,發放貸款3.99億元,全縣省大中型項目、規上工業企業全部實現復工;舉辦線上線下招商項目簽約活動3次,簽約區塊鏈、生物醫藥產業園、冷鏈物流等重大產業項目16,投資總額達80.3億元,為經濟社會發展積蓄了充足后勁。以超常規力度推進糧食生產“不拋荒、單改雙、擴面積、增產量”,落實早稻播種面積4.67萬畝,完成市下達任務的108.1%。我們堅持“一校一案”,扎實推進復學工作,嚴格落實“七個到位”9要求,確保全縣各級各類學校如期實現復學開課。我們毫不放松打好脫貧攻堅戰,幫助7499名貧困勞動力返崗就業,通過線上促銷、“農超對接”、消費扶貧,銷售滯銷農產品2653萬元,確保疫情期間幫扶不中斷、就業不中斷、收入不中斷,脫貧攻堅高質量、可持續。通過不懈努力,全縣經濟社會運行逐步趨于正常,生產生活秩序得到迅速恢復,得到了上上下下的肯定、方方面面的認可,央視《新聞聯播》等欄目6次報道全南疫情防控、復工復產的經驗做法。

        在這場大考面前,全縣黨員、各級干部敢擔當勇作為、聞令而動,醫務工作者舍小家顧大家、逆行沖鋒,全縣百姓識大體顧大局、主動配合,鑄就了一道抵御疫情、護佑生命的銅墻鐵壁,涌現了一批無私奉獻、敢于擔當的先進典型。在此,我代表縣人民政府向奮戰在疫情防控一線的廣大黨員、干部、群眾表示最崇高的敬意!向過去一年為全縣建設發展作出貢獻的全縣人民和廣大建設者,各位人大代表、政協委員,駐縣武警部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員,以及關心、支持全南發展的各界人士,致以最衷心的感謝!

        同時,我們也清醒認識到,我縣發展不平衡不充分的問題仍然存在,主要是:經濟總量偏小、綜合實力不強的縣情尚未得到根本改變,跨越趕超的基礎仍然比較薄弱。財政收支矛盾、實體經濟困難的問題尚未得到全面解決,經濟增長的壓力仍然比較突出。產業層次不高、創新能力不強的現狀還未得到質的提升,轉型升級的動能仍然比較欠缺。培育龍頭企業、提升蔬菜產業效益、完善旅游配套等方面還存在短板;交通等基礎設施還有欠賬,少數政府系統干部思想觀念和能力作風與新時代發展要求還不完全適應;另外,這次疫情暴露出我縣應急儲備、冷鏈加工等方面也還存在一些不足。對此,我們將采取有力措施,切實加以解決,絕不辜負人民重托!

        二、2020年工作重點

        2020年,是實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,是圓滿完成“十三五”各項目標的收官之年,是全面建成小康社會的決勝之年,做好今年工作意義重大。當前國內外經濟形勢嚴峻復雜,特別是國際疫情持續蔓延,對疫情防控和經濟發展帶來新的挑戰。我們將始終繃緊疫情防控這根弦,因時因勢調整工作著力點和應對舉措,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。今年政府工作的總體要求是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會,以及中央經濟工作會議、省委十四屆十次全會、省委經濟工作會議、市委五屆八次全會和縣委十三屆九次全會精神,認真落實習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,堅持突出打好六大攻堅戰,堅持全面對接融入服務協同大灣區,聚力引進項目、承接項目、聯通項目,加快打造贛州乃至江西對接服務粵港澳大灣區的核心門戶、橋頭堡和前沿地帶,爭當全省、全市對接粵港澳大灣區的突擊先鋒、前哨尖兵,為建設革命老區高質量發展示范區作出更大全南貢獻。

        年初確定的主要預期目標是:GDP增長8.6%以上、力爭9%,規模以上工業增加值增長9%左右,財政總收入增長5%以上,一般公共預算收入增長4%以上,固定資產投資增長10.3%左右,社會消費品零售總額增長10.5%左右,實際利用縣外資金增長8%以上,實際利用外資增長8%以上,出口總額增長5%以上,城鎮居民人均可支配收入增長8%以上,農村居民人均可支配收入增長10%以上,居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%以內,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,節能減排全面完成省市下達計劃任務。

        各位代表,受疫情影響,今年一季度,我縣主要經濟指標與全國全省一樣同比全面回落,實現上述目標任務壓力空前。但我們也要看到,疫情沖擊是短期的、階段性的,我國經濟長期向好的基本面沒有改變,隨著我縣復工復產按下“快進鍵”,3月份已扭轉下滑局面,呈現大幅回升態勢,目前基本恢復到疫前正常水平。只要我們堅定必勝信心,保持戰略定力,分秒必爭,攻堅克難,就一定能夠化危為機,牢牢掌握發展主動權,努力實現全年經濟社會發展目標任務。具體來說,要重點抓好以下八個方面的工作:

        (一)堅持盡銳出戰、越戰越勇,著力打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰。

        全力決勝脫貧攻堅。堅持“兩不愁三保障”脫貧標準,扎實推進脫貧攻堅掛牌督戰和“十個清零”10行動,開展“三個三”11行動,聚焦剩余810名未脫貧人口精準施策、重點攻堅,確保全面完成減貧任務。保持脫貧攻堅政策總體穩定,嚴格落實非貧困縣“四個不減”12要求,持續培育壯大扶貧產業,提升產業帶貧益貧能力,促進貧困勞動力穩崗就業,大力推進消費扶貧、旅游扶貧,加大易地扶貧搬遷后續扶持力度,鞏固提升脫貧成果,確保高質量完成國家脫貧普查。建立完善相對貧困幫扶機制、防范致貧返貧監測預警機制,重點關注197戶脫貧監測戶、183戶貧困邊緣戶,及時做好返貧人口和新發生貧困人口的幫扶工作,接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。扎實開展“四大感恩行動”,激勵貧困群眾知黨情、感黨恩、跟黨走。持續鞏固提升城鎮貧困群眾脫貧解困幫扶成果,確保全面小康路上一個都不少,奮力奪取脫貧攻堅戰全面勝利。

        持續優化生態環境。全力抓好中央、省環保督察和長江經濟帶審計反饋問題整改工作,深入推進長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動,堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰,確保PM2.5年均濃度控制在29微克/立方米以下,過境斷面水質、集中式飲用水水質保持國家Ⅲ類以上,土壤環境質量持續保持優良。建成天龍、上江過境斷面水質自動監測站等項目,完成環?;A設施建設三年行動計劃。全面落實河(湖)長制、林長制13,持續推進山水林田湖草系統治理和廢棄礦山修復治理。打好松材線蟲病防控殲滅戰和森林防火持久戰,新改造低質低效林5.38萬畝。大力發展康養、文旅、林下經濟等綠色經濟,堅決不引進化工企業、污染項目,推進產業生態化、生態產業化,爭創國家生態文明建設示范縣。

        堅決防范重大風險。牢固樹立過“緊日子”的思想,加大財源培植力度,加強預算績效管理,集聚財力保工資、保運轉、?;久裆?、保重點項目投入。有序推進年度化債計劃,年內再化解政府存量債務2.78億元,確保政府債務控制在合理區間。積極爭取政府專項債額度和各類基金支持,全年爭取上級資金28億元以上,力爭達到30億元。積極引導社會資本、民間資金用于產業發展、項目建設,加快五個縣屬國有企業市場化轉型,加大向重點行業、關鍵領域和優勢項目的投資,爭取盡快發行公司債券。健全金融風險監測預警、應急處置等機制,嚴厲打擊非法金融活動。密切關注房地產形勢,合理有序供應土地,保持房地產市場平穩健康發展,堅決守住不發生區域性風險的底線。

        (二)堅持培育核心、唱響品牌,著力打造服務粵港澳大灣區的重要旅游目的地。

        加快建設核心景區。傾力打造鼎龍·十里桃江國際芳香森林度假區,加快建成溫泉藝術小鎮、溫泉山谷、龍抬頭非遺文化廣場、游客中心、野生動物展示區、國際康養小鎮等子項目,著力創建省級旅游度假區和國家A級旅游景區。推動江禾田園綜合體創建省4A級鄉村旅游點,結合沙壩仔神農文化園,植入世界速度攀巖冠軍鐘齊鑫的培訓、訓練及賽事資源,打造中國攀巖小鎮。加快天龍山景區二期建設,建成阿婆漁村、福壽湖公園等子項目,打造生態康養旅游綜合體。持續提升雅溪古村景區,建成雅溪酒店、移動木屋,豐富研學、親子、拓展訓練等業態,提高景區品質。力爭全年旅游接待人數和旅游收入同比增長30%以上。積極引進社會投資主體,開發三將軍、小溪長壽村、大吉山礦山公園等旅游項目。

        完善旅游要素配套。加快十里桃江國際知名品牌酒店群、天龍山假日酒店等星級酒店建設,引進快捷酒店、客棧民宿等,打造多層次住宿體系。培育壯大導游隊伍,打通縣內外旅游環線,開通全南至贛州西高鐵站班線,方便游客出行。進一步完善提升旅游綜合服務中心,豐富港澳臺特色街區業態,建成河邊街商貿休閑街區,發展城市“夜經濟”。大力開發“全寶”“南仔”系列文創產品,開設4家“全南好禮”旅游商品旗艦店。辦好第二屆“舌尖上的全南”客家美食節,推出雅溪古村浸入式客家民俗演出、桃江北岸精品實景演出,讓游客在全南玩得好、留得久、還想來。

        著力叫響旅游品牌。全力爭創全省全域旅游示范縣。扎實推進“引客入全”,加強與粵港澳大灣區廣播電視臺、知名旅行社合作,策劃系列營銷活動。開通飛豬、美團、同城攜程等OTA平臺,用好微博、微信、抖音等新媒體和自媒體,加強全南旅游IP、《十里桃江》旅游歌曲、系列文創產品的宣傳推介,積極與周邊縣市建立客源互送、線路互補的合作關系,讓更多游客走進全南。統籌謀劃全年文旅活動,高質量抓好全省旅發大會觀摩項目推進工作,辦好第二屆桃江旅游文化節、全國青少年紙飛機通訊賽決賽,開展好攀巖、文創等各類賽事,確保月月有活動、季季有影響,進一步在全省、大灣區、全國叫響“絕美全南更勝畫”旅游品牌。

        (三)堅持龍頭引領、集群發展,著力建設承接粵港澳大灣區電子信息產業轉移基地。

        培育壯大產業集群。緊扣“一主三優”14產業體系,大力發展電子信息工業首位產業,加快推動科昂電子向軍民融合領域發展,推進晶陽光電達產達效,聚焦光電顯示、智能裝備兩個細分領域,集群引進基礎材料、觸控玻璃、終端產品、電子研發等上下游配套的大項目、好項目,推動電子信息產業產值增長25%以上,努力構筑年產值超50億元的光電顯示產業集群,把全南打造成為贛州、京九電子信息產業帶上的重要節點,為實現“三年再翻番”目標打下決定性基礎。持續提升三大優勢產業,推進陽城不銹鋼投產見效,向產業鏈后端延伸;加快建設松巖鋁鈦基氟材料研究院、晶暉鋯鉿新材料三期項目,推動氟新材料、稀土新材料向技術鏈尖端升級。

        完善提升園區配套。深入推進工業園改革和創新發展,實施“滿園擴園”“兩型三化”15園區提標提檔行動,建設標準廠房5期,完成工業污水處理廠周邊道路建設,增設園區公交站臺,配套建設餐飲、商貿等生活服務設施,推動園區向集成產業、生態、生活、創新功能的現代園區轉型,切實提升園區承載服務水平。深化“畝均論英雄”改革,加大閑置低效用地清理盤活力度,全面推進“標準地+承諾制”16,確保園區畝均投資強度和營業收入都達到400萬元以上。協同加快“三南”示范園建設,加快“三南”園區一體化發展步伐,著力建設對接融入粵港澳大灣區的先行區。

        持續優化營商環境。精準開展降成本優環境專項行動,繼續落實減稅降費、應對疫情穩增長、支持中小微企業和個體工商戶發展系列政策。嚴格落實好領導干部掛點聯系服務企業、縣領導每月與企業家見面、民營企業家約訪縣領導制度,強化政銀企對接服務,實施龍頭企業培育行動,用活用好工業引導資金和企業周轉金,重點扶持財稅貢獻大、發展潛力高的龍頭企業和高新企業;持續深化產教融合、校企合作,完善支持企業招工用工政策,幫助企業破解融資難、結構性缺工等問題,力爭全年為企業減負1億元以上。建立入規項目培育庫,全年新增規上工業企業5家以上;深入實施企業上市“映山紅行動”,力爭瑞隆科技在新三板掛牌。

        (四)堅持增量擴面、提質,著力構筑粵港澳大灣區優質農副產品直供基地。

        大力發展品質農業。全力抓好糧食生產,確保糧食面積穩定在15.99萬畝以上、總產6.15萬噸以上。推進高山蔬菜規?;?,因地制宜推廣雙膜連棟大棚,鼓勵在大棚種植中高端蔬菜。新增規模以上蔬菜基地20,新增蔬菜大棚2200畝、規模露地蔬菜基地2萬畝。大力發展基本菜農,完善技術服務和市場營銷體系,推動新鮮蔬菜常態化、規?;浉郯拇鬄硡^。推進林下靈芝加工化,力爭靈芝種植面積達到3萬畝,加快春申堂靈芝深加工項目建成投產,深度開發靈芝食用、藥用價值。推動生豬生產清潔化,抓好保供穩價,加強疫病防控,年內新增粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地2個,建成生豬生態養殖示范區5個,年出欄生豬30萬頭以上。推進芳香花木融合化,穩定芳香花木種植面積,與鼎龍·十里桃江項目緊密銜接,推動一二三產融合發展。新開發及恢復果園4000畝,新造油茶3000畝,建成4300畝以上富硒農業特色產業基地,培育6個富硒農產品品牌。

        加快農業產業融合。加快推進金苒鴿文化產業科技園項目,繼續引進落地一批農業龍頭加工企業,力爭每個鄉鎮發展1-2個特色農業產業。結合全南旅游文創產品,推動農副產品品牌化、包裝化,提升蔬菜、靈芝、黃精、鐵皮石斛、草菇等農產品附加值。積極發展農產品物流、電商等新業態,爭取規模蔬菜基地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設,加快推進江西供銷(全南)冷鏈物流園項目,合理布局1家年屠宰生豬15萬頭以上屠宰場,建成1個適度規模家禽屠宰場,打造融交易加工、定點屠宰、食材配送等為一體的農產品一站式倉儲中心;依托創新創業(電商)園,用好中國網庫、郵樂購等電商平臺,推動更多農產品上線直銷,爭取列入2020電子商務進農村綜合示范縣。

        增強農業農村活力。深入推進農村宅基地管理制度改革,突出抓好引農進城試點工作。落實農村承包地“三權分置”17政策,確保土地流轉率達到42%以上。全面完成農村集體產權制度改革,發展壯大村級集體經濟,力爭50%以上村經營性收入在10萬元以上、部分村達到30萬元以上。大力培育新型農業經營主體,推進適度規模經營,新增農民合作社20家以上、家庭農場40個以上,解決土地撂荒問題。嚴守耕地保護紅線,開展“大棚房”清理整治“回頭看”。實施780“增減掛”項目、1700畝土地開發項目,保質保量完成5000畝高標準農田建設任務。

        (五)堅持統籌城鄉、建管并重,著力打造面向粵港澳大灣區的旅游新城。

        提升城市功能品質。堅持“旅游+城市”發展理念,高標準編制好國土空間總體規劃,穩步擴大城市規模,提高城鎮化率。精心建好管好桃江新區,完成中西醫結合醫院、桃江新區學校、國際商貿物流城、拆遷安置房等項目建設,引進社會資本建設市民中心、布局康養項目。啟動實施新汽車站和公交總站項目,年內新投放新能源公交車20輛,優化完善城區公交線路,擴大公交運營覆蓋面;建設教育園區7條連接線,進一步暢通城市“微循環”。提升完善老城區功能品質,加快完善河邊街改造、五星農貿市場、縣委黨校改擴建等項目,推進4個老舊小區改造和配套功能完善。加快建設4個公共停車場,改造提升文化廣場、百年廣場,整治8條背街小巷,因地制宜配建小游園、小綠地。按照“五個堅持”18,完善提升南逕示范鎮,啟動建設龍源壩示范鎮,把南逕鎮、龍源壩鎮打造成為縣域副中心。

        加強城市精細管理。用好數字城管平臺,研究建立城市街道“導則”,加快建設新型智慧城市。深化城市網格化管理,籌建桃江新區社區,總結運用疫情群防群控做法,培育壯大城市管理志愿者隊伍,管好用好城市網格專項基金,像“繡花”一樣管理好城市。深入推進“治臟、治亂、治堵”行動,緊盯城中村、城鄉結合部、背街小巷、農貿市場、建筑工地等重點場所,嚴控嚴管違章建設,扎實開展環境綜合整治,鞏固提升國家衛生城、省級文明城創建成果。加強對環衛保潔、綠地養護市場化作業的監管,積極推進城市生活垃圾分類工作,營造干凈整潔、秩序井然的城市環境。

        建設美麗宜居鄉村。全面完成農村人居環境整治三年行動任務,將全縣村莊分為“薄弱村莊、重點村莊、示范村莊”三類,對薄弱村莊,以“清、改”為主,開展村莊清潔行動,穩步推進“七改三網”基礎設施建設;對重點村莊,用好閑置土地建設“三園”、實施“增減掛”;對示范村莊,圍繞“布局美、設施美、環境美、鄉風美、產業美”,打造美麗宜居示范標桿。著力抓好村容整治,推進100個新農村點、2個美麗宜居鄉鎮、30個美麗宜居村莊建設,抓好贛深高鐵、大廣高速復線、S454沿線及周邊環境整治,加強農村建房管理和風貌管控,建立農村超高超大建房常態化整治機制,確保重點區域違建別墅全部清理整治到位。大力開展“圩鎮管理建設提升年”活動,提升圩鎮功能品質。整村推進農村“廁所革命”,新建、改建農村公廁39座,改造戶廁900座,推進無害化衛生廁所全覆蓋;新建農村污水處理設施40處。深入推進“贛南新婦女”運動,完善“道德先鋒榜”、清潔家庭評星等長效管理機制,培育新時代文明鄉風,爭創全省美麗宜居示范縣。

        (六)堅持補齊短板、擴面延伸,著力強化對接粵港澳大灣區的基礎支撐。

        加快補齊交通短板。加快推進大廣高速復線全南段建設。加快啟動“三南快線”縣城至南逕段一級公路改建工程、社逕江口至龍下12.7公里破損路面修復改造工程。著力修復災毀道路、橋梁等基礎設施,推進“四好農村路”19建設,改造鄉道15.1公里、村道20.4公里、危橋12座,實施安防工程21.4公里。加快推進公路養護中心及公路驛站建設,持續開展治超治限和打非治違專項行動。大力支持鼎龍集團興建通用機場,積極爭取贛廣高鐵納入國家“十四五”規劃,推動尋全高速西延納入江西、廣東高速公路網規劃并盡快組織實施。

        提升水利保障能力。加快推進城鄉供水一體化建設,實施縣城備用水源武坊山水庫改造擴容工程,將嚴坑水庫納入備用水源;實施縣城自來水廠擴容改造,新建第二自來水廠、南逕自來水廠;鞏固提升龍源壩鎮等4個鄉鎮圩鎮集中供水工程,提高城鄉供水保障能力。實施山塘水庫整治及灌區改造工程,整治山塘36座,改造灌區130處、渠道7.5萬米。持續推進小慕河流域和水庫水環境綜合治理,治理河長12公里,建立水土保持縣鄉村三級管理制度,治理水土流失面積15平方公里。啟動上窖水庫前期工作。

        強化能源通信保障。加快推進5G信息化建設項目,力爭完成1205G基站建設及信號開通,實現縣城和重要場景5G信號連續覆蓋。配合完成省級天然氣管網鋪設和對接門站建設,年內實現通氣入戶。積極引進市場主體投資電動公交,新建各類新能源汽車充電樁300。加快啟動烏梅山風電二期工程,建成五光220千伏變電站2號主變擴建、烏梅山風電場220千伏外送線路,完成龍下至龍南楊坊35千伏輸電線路16.3公里。統籌推進中低壓配電網建設改造工程,新改建10千伏輸電線路17公里,新增、改造變壓器3900千伏安。

        (七)堅持改革開放、創新驅動,著力激發對接粵港澳大灣區的發展活力。

        持續深化改革攻堅。圍繞打造“四最”營商環境20,深入推進“放管服”改革,優化“贛服通”全南分廳,力爭政務服務事項基本實現網上可辦、70%以上高頻事項“掌上辦”。大力推進“減證便民”,推動80%以上事項無證明辦理。推行企業開辦網上辦、零見面、工程建設項目審批一網申報、全程網辦”。扎實推進相對集中行政許可權改革試點,組建縣行政審批局。建立政務服務“好差評”制度,完善提升行政服務自助大廳,完善延時錯時預約服務制度,打造“24小時不下班的政務服務平臺”。穩妥推進事業單位改革、整合基層審批服務執法力量改革,持續深化綜合行政執法體制改革。

        提升科技創新能力。建好用好人才公寓,落細落實人才新政33”,為高層次人才提供“管家式”服務。以更大力度推進產學研用園區建設,推動銘鑫榮智能科技等10家企業入駐投產。加快中山大學(深圳)藥學院全南研究院建設,推進中瓷科技在全南設立博士后工作站,推動鋯鉿應用新材料工程技術研究中心等平臺實質性運作。引導晶陽光電、華鼎電子等企業開展智能化改造,確保技改投資增速35%以上。深入開展全社會研發投入攻堅行動,推動全社會研發投入占GDP比重提高至1.6%以上。實施科技型企業培育工程,全年新增高新技術企業6家以上,組建市級以上創新平臺2家,培育省級新型研發機構1家,新增發明專利申請35件以上。

        全面加強開放對接。用好商務部對口支援優勢,爭取商務部有關司局牽頭,協調廣東省商務廳、廣州市商務局、香港中聯辦經濟部、澳門中聯辦經濟部,與省、市商務局和我縣建立多方會商制度。緊盯上級“十四五”規劃以及國家新一輪支持贛南等原中央蘇區振興發展政策,大力爭取一批重大項目、重要政策進入上級規劃“籠子”。強化外貿企業幫扶,助力外貿企業盡快恢復、穩定生產。圍繞現代旅游運營管理、電子信息延鏈強鏈補鏈、農產品精深加工等領域,大力實施招商引資升級行動,開展“三請三回”21等招商活動,年內舉辦招商推介會4場以上,拓展委托招商、行業協會招商、以商招商等新模式,力爭全年引進50億元工業項目1個以上,20億元項目2個以上。

        (八)堅持民生至上、共享成果,著力凝聚對接粵港澳大灣區的強大合力。

        傾力辦好民生實事。堅持民生投入只增不減,全面完成省市下達的民生任務和縣里確定的20件重點民生實事。推動學前教育普惠優質發展,完成城鎮住宅小區配套幼兒園專項治理,全面消除無證園。鞏固發展義務教育,加快完成城鄉學校建設三年行動計劃,確保桃江新區學校秋季交付使用。實施職業教育“擴容、提質、服務、強基”行動,加快啟動職業學校擴建工程。著力抓好“五支隊伍”22建設,柔性引進名師,加大中小學和幼兒園教師招聘力度,力爭教育教學質量實現提升突破。合理整合現有醫療資源,加快建成中西醫結合醫院,新建感染科大樓、康復大樓和疾控中心業務大樓,配套建好二級生物安全實驗室。強化公共衛生服務和重大疾病防控體系建設,調整突發公共衛生事件專家咨詢委員會和縣級突發事件醫療衛生救援應急隊伍,加強傳染病防治知識培訓,提高突發公共衛生事件處置能力;抓好醫聯體23和分級診療服務體系建設,繼續柔性引進一批高層次、緊缺類醫療專家。開展基層醫療機構“優質服務基層行”活動,推行鄉村醫療機構一體化管理。深入實施文化惠民工程,推進縣博物館建設,辦好“書香全南”全民讀書月、民間民俗展演等活動。加強城鄉公共體育設施建設,確保健身步道達到300公里以上、社區體育設施實現全覆蓋,讓全縣人民樂享運動、收獲健康。

        筑牢社會保障底線。扎實做好高校畢業生、返鄉農民工、退役軍人等重點群體就業創業工作,完成補貼性職業技能培訓2200人次以上,發放創業擔保貸款7500萬元以上,確保零就業家庭動態清零。扎實做好擁軍優屬和退役軍人事務管理工作。嚴格落實保障農民工工資支付條例,打好治欠保支動態清零殲滅戰,維護農民工合法權益。穩步推進社保擴面提標,推廣應用社保“一卡通”。落實城鄉居民醫保市級統籌,加大欺詐騙保打擊力度,推進藥品耗材集中帶量采購,提升醫保保障和服務水平。高度重視“一老一小”,運營好城西智慧養老服務中心,新增農村養老服務站點22個、城市社區養老服務站點4,支持社會力量發展普惠托育服務。穩妥推進綠色殯葬改革,實施“三沿六區”24專項整治,完成城市公益性公墓一期建設。

        加強社會治理創新。踐行新時代“楓橋經驗”25,完善基層治理和治安防控體系。加快“雪亮工程”26建設,推進基層綜治中心實體化運行??v深推進全面依法治縣和法治政府建設,進一步培養農村“法律明白人”,推動落實“誰執法誰普法”普法責任制。加強和改進信訪工作,推動重點信訪積案全部化解到位。健全防范打擊涉黑涉惡違法犯罪長效機制,深化重點行業領域亂象治理,推動掃黑除惡專項斗爭長效常治。加強食品藥品安全監管,爭創省級食品安全治理示范縣。全面禁止非法野生動物交易,革除濫食野生動物陋習。加快補齊應急管理短板,加強應急救援隊伍建設,建成應急物資儲備倉庫,提高突發事件防范處置和防災減災救災能力。深入開展安全生產十大專項整治行動,堅決防范遏制重特大事故發生。

        各位代表!加強政府自身建設永遠在路上,發展的重任和人民的期盼,對政府自身建設提出了更高要求。全縣政府系統將始終堅持黨的全面領導,以“五型”政府建設為主抓手,加快推進政府治理能力現代化,為推進高質量跨越式發展提供堅強保障。我們將鑄牢忠誠之魂,建設忠誠型政府。始終把對黨絕對忠誠作為首要政治品格,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,從更高層次落實習近平總書記對江西、贛州工作的重要要求,堅決貫徹執行中央、省、市和縣委的決策部署,把絕對忠誠貫穿和體現在政府工作的全過程、各方面。我們將勇闖發展新路,建設創新型政府。始終把創新作為引領發展的第一動力,大興調查研究之風,加強對形勢政策的分析研判,持續開展“拉高標桿、爭創一流”活動,積極運用創新的思維、改革的辦法破解難題,以思想大解放推動工作大提升,力爭更多工作進入省市前列。我們將擔當時代使命,建設擔當型政府。始終把狠抓落實作為政府天職,大力開展“項目建設提速年”活動,加速推進89個六大攻堅戰重點項目建設。持續深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾,全面提升政府系統執行力,推動各項工作任務落實、落細、落到位。我們將提升服務效能,建設服務型政府。始終把為民服務作為根本使命,著力解決群眾辦事遇到的難點、痛點、堵點問題,推動“五型”政府建設進園區、進企業,推行“企業吹哨、部門報到”,讓老百姓干事創業“事事順、萬事通”。推行零基預算改革,壓減一般性支出10%,以政府過“緊日子”,確保全南人民過“好日子”。我們將鍛造過硬本領,建設過硬型政府。始終把清正廉潔作為政府執政底線,不斷提升能力素質,提高依法行政水平,主動接受人大、政協和各方面監督,加強審計監督。認真履行黨風廉政建設主體責任和意識形態工作責任制,堅決落實中央八項規定及其實施細則精神,讓政治過硬、能力過硬成為全縣政府工作人員的鮮明底色!

        各位代表!歷史的畫卷,總是在砥礪前行中鋪展;精彩的華章,總是在接續奮斗里書寫。使命催人奮進,征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,萬眾一心加油干,只爭朝夕抓落實,加快對接融入服務協同粵港澳大灣區,為實現“十三五”規劃目標,奪取全面建成小康社會的偉大勝利而努力奮斗!



        附件

        《政府工作報告》名詞注釋

        1.6個“三年行動計劃”城區公共服務設施提升、城鄉學校建設、衛生計生服務能力提升、棚戶區改造、農村公路建設和環?;A設施建設。

        2.八大標志性戰役:長江經濟帶共抓大保護攻堅戰、陽湖生態環境專項整治攻堅戰、藍天保衛攻堅戰、碧水保衛攻堅戰、凈土保衛攻堅戰、自然生態保護攻堅戰、工業污染防攻堅戰、農業農村污染防治攻堅戰。

        3.贛服通:江西省為打通政務服務瓶頸和信息壁壘、方便群眾辦事而開通的綜合性政務服務平臺。

        4.五個信貸通:“財園信貸通”、“小微信貸通”、“惠農信貸通”、“產業扶貧信貸通”、“創業信貸通”。

        5.畝均論英雄:通過開展“畝產效益”綜合評價和節地增效行動,建立“畝產效益”綜合評價機制等六大機制,把提升“畝產效益”作為轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力主抓手,通過實施資源要素差別化管理,實現要素配置效率和效益最大化,推動經濟結構調整和產業轉型升級。

        6.四道醫療保障線:城鄉貧困人口基本醫療保險、城鄉居民大病保險、疾病醫療商業補充保險、民政醫療救助。

        7.基層減負年:2019年中共中央辦公廳印發了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,強調2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題,切實為基層減負。

        8.“五型”政府:忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府。

        9.七個到位組織領導到位、聯防聯控到位、學生返校學習準備到位、完善疫情防控制度到位、人員管理到位、教育教學工作到位、關心關愛師生到位。

        10.十個清零:受疫情影響收入減少的貧困戶清零,有勞動能力和就業意愿的零就業貧困戶清零,貧困戶滯銷積壓農產品銷售清零,農村現住唯一住房是危房的人口清零,農村飲水不安全的人口清零,農村義務教育階段適齡兒童、少年失學輟學的人口清零,農村基本醫療未保障的貧困人口清零,農村符合條件辦理貧困殘疾人證和慢性病證明未辦理的人口清零,農村家庭無衛生廁所的人口清零,農村未應享盡享兜底保障的人口清零。

        11.三個三:分別是“三落實”“三精準”“三保障”?!叭鋵崱笔侵肛熑温鋵?、政策落實、工作落實,“三精準”提指識別精準、幫扶精準、退出精準,“三保障”是指義務教育有保障、基本醫療有保障、住房和飲水安全有保障。

        12.四個不減:攻堅力度不減、幫扶力量不減、投入保障不減、政策舉措不減。

        13.河(湖)長制、林長制:“河長制”指由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責轄區內河流的污染治理;“湖長制”指在有湖泊的市、縣、鄉、村設立“湖長”,負責轄區內湖治的保護和管理;“林長制”指由各級黨政主要負責人擔任“林長”,負責轄區內森林資源的保護和發展。

        14.一主三優:一個首位產業即電子信息產業,三個優勢產業即不銹鋼、氟新材料、稀土新材料產業。

        15.兩型三化:環境友好型、資源節約型;智慧化、綠色化、服務化。

        16.標準地+承諾制:按照“政策性條件引導、企業信用承諾、監管有效約束”的原則,在土地出讓前,政府明確地塊產業準入要求等控制性指標,企業依法依規取得項目用地后自愿選擇實行承諾、簽署承諾書,行政審批職能部門簡化審批程序,取消技術性審查或將技術性審查移至審批后辦理,并采取事中事后監管、全過程信用監管等措施,大幅度壓減項目開工之前的審批時間,加快項目落地。

        17.三權分置:指將土地承包經營權分為承包權和經營權,實行農村土地所有權、承包權、經營權分置并行。

        18.五個堅持:指堅持規劃先行、堅持產業核心、堅持功能完善、堅持管理科學、堅持黨建引領。

        19.四好農村路:建好、管好、護好、運營好農村公路。

        20.“四最”營商環境:政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快。

        21.三請三回:請鄉友回家鄉、請校友回母校、請戰友回駐地。

        22.五支隊伍:校長、班主任、骨干教師、青年教師、臨聘教師。

        23.醫聯體:將同一區域內的醫療資源整合在一起,通常由一個區域內的三級醫院與二級醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構、村衛生室等組成一個聯合體。

        24.三沿六區:三沿是指沿鐵路、國()道、主要河道兩側;六區是指城鎮建成(規劃)區、風景名勝區、文物保護區、自然保護區、飲用水保護區、農田保護區。

        25.楓橋經驗:20世紀60年代初,浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造了發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決,實現捕人少,治安好楓橋經驗。

        26.雪亮工程:公共安全視頻監控建設聯網應用。


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